对省政协十三届三次会议第1330833号提案的答复-pa捕鱼官网下载
尊敬的黄光富委员：
您提出的《关于加快建设一流产业技术工人队伍推进制造强省建设的提案》收悉，我单位为主办单位，结合省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省政府国资委、省工业和信息化厅协办意见，现答复如下：
近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革重要指示精神，全面落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，聚焦产业工人队伍建设改革重点任务，聚力推动落实，取得重要阶段性成效，连续三年在全国推进产改工作评价考核中获评“优秀”等次，为制造强省战略提供了坚实的人才保障和技能支撑。
一、坚持党委领导，系统谋划推进
（一）省委和省政府高度重视。省委常委会多次专题听取省总产改工作汇报。省委主要领导多次对产改工作作出指示批示，在同省总工会新一届领导班子集体谈话、河南省学习贯彻习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神座谈会等不同时机和场合，对深化产改提出明确要求。省委将贯彻落实中央《意见》办理任务职责清单列入督查事项。省委出台《中共河南省委关于贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 推进中国式现代化建设河南实践的实施意见》，明确将“深化产业工人队伍建设改革，建设一流产业技术工人队伍”列入改革内容。省委常委、常务副省长孙守刚主持召开省政府与省总工会联席会议，研究建立了省推进产改厅际联席会议制度。新修订的《河南省工会条例》增加产改条款，为产改提供法治保障。省委全面深化改革委员会办公室下发《2025年第一季度改革典型红榜通报》，对省总工会牵头深化产改的案例进行通报表扬。
（二）构建常态化推进机制。省委、省政府印发《河南省产业工人队伍建设实施方案》。省总工会认真履行牵头抓总职责，联合省委组织部、省发改委、省人社厅、省财政厅等10个部门印发《河南省深化产业工人队伍建设改革实施意见》。通过召开省推进产改协调小组会、省推进产改厅际联席会议、举办专题培训班、印发工作要点、编发简报等方式推动产改向纵深发展。在河南工人日报开设“产业工人队伍建设改革看河南”，在省总工会微信公众号开辟“深化产改进行时”专栏。各成员单位协同发力，省级层面累计出台涉及产业工人的配套政策414项。
（三）推动企业落实主体责任。省委、省政府印发《关于新时代促进全省民营经济高质量发展的意见》《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，将产改相关工作列入河南省民营经济“十大行动”推进，规上民营企业产改覆盖率达85.6%。省总工会、省政府国资委印发《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的实施意见》，产改纳入省政府国资委对国企党政领导班子年度考核、党建工作考核，实现国有企业产改全覆盖。
二、多方联动发力，深入推动产教融合
（一）构建立体工作格局，赋能技能人才培养。先后出台了10余个政策指导性文件，构建了政、校、行、企四方联动，产学研用立体推进的产教融合校企合作工作格局，不断推动职业教育与产业的紧密对接，有力促进了我省产业工人队伍建设，促进产业工人创新创效模式，为提升技能人才培养质量赋能增效。围绕现代职业教育体系建设，培育了4个省级产教融合试点城市，全省先后遴选培育了300家省级产教融合型企业、组建了17个省级市域产教联合体和65个行业产教融合共同体。充分发挥省级示范项目引领作用，赋能职业教育高质量发展，提升职业教育服务产业发展能力。
（二）着力“三个调整优化”，加强校企协同育人。研究出台《关于全面推进“三个调整优化”工作的实施办法》《关于完善技工院校产教融合模式的实施办法》《关于完善技工院校工学一体化技能人才培养模式的实施办法》等系列文件，持续推动河南技工教育法治化、规范化、品牌化、国际化建设。将院系建在产业集群上，提高技能人才培养的专业精准度和产业适应性；调整优化专业，将专业建在产业上，围绕重点产业链群建设，紧盯产业需求，服务产业发展；调整优化培养模式，全面推进“工学一体化”技能人才培养模式改革，将企业典型工作任务转换为学校教学内容，根据工作过程改造教育过程，实现“在工作中学习、在学习中工作”。支持企业与技工院校签订协议，通过开设“冠名班”“订单班”等形式开展深度合作，努力实现“入学即入职、毕业即就业”的无缝衔接目标，为企业定向培养高素质技能人才。深入推进“送教入企”“引企入校”协同育人，积极开展“校企双制、工学一体”教学改革，河南省技工院校与企业共建教学场景、实训基地，共同打造优质专业，结成涵盖研发、生产、销售全产业链的合作关系。支持企业选派具有丰富实践经验的技术骨干和能工巧匠到技工院校担任兼职教师，技工院校会安排教师到企业挂职锻炼，打造一支既具有扎实理论知识又具备丰富实践经验的“双师型”师资队伍。截至目前，全省技工院校会同行业、企业建设产业学院40余个，调整优化专业占现有专业比例近10%，培养一体化教师2600余人。全省97所技工院校与省内外2000多家企业开展合作，校企合作项目近万个，平均每个专业与10家以上企业或行业合作，基本实现专业设置与产业发展需求有效对接。
（三）聚焦重点产业链群，推动“三链”深度融合。围绕纺织、印染、化纤、服装设计、服装加工、皮毛制作、鞋帽制作等细分领域，通过技能和创意设计能力培训、建立多元化评价激励体系等，加快打造“河南织女”品牌。围绕电子信息、软件服务、工业互联网、集成电路、区块链、元宇宙、工业机器人等关键领域，以企业需求为牵引，建设高水平培训基地，提升数字人才能力水平，加快打造“数字工匠”品牌。开展省级重点现代产业学院建设，指导高校紧密对接产业链，主动调整专业结构，打造特色优势专业，推进教学方法改革和培养模式综合改革，促进课程内容与技术发展衔接、教学过程与生产过程对接、人才培养与产业需求融合。推动成立了全国机器人和数控机床行业产教融合共同体、河南数字经济产教融合共同体，有效搭建人才供给侧和产业发展需求侧之间的沟通桥梁，进一步促进产教供需双向对接，推动教育链、人才链与产业链深度融合。
三、发挥企业作用，加强技能人才培养
（一）支持企业开展全过程培训，持续提升职工适、转岗能力。持续推进技能河南建设，支持企业举办职业院校、技工院校，大规模开展岗前培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训、转岗培训等，自主确定培训内容、形式、时长、师资、考核评价方式，构建贯穿终身的职业技能培训体系，让企业职工在不同职业阶段都能接受与其技能水平相适应、相匹配的职业技能培训。督促企业履行培训主体责任，健全职工培训制度，普遍开展岗前培训、在岗培训。聚焦制造强省建设，重点依托企业培训中心、工匠学院、网络学习平台等，大力开展新一代信息技术、关键软件、数字技能等领域从业人员技能提升培训，培养一批制造业高质量发展急需的高素质技能人才。
（二）着力技能生态链建设，加强政策支持力度。创新产教融合模式，试点建设一批以产业链盟会长单位、行业龙头企业、专精特新中小企业等为主体，院校、培训评价机构、就业和人力资源服务机构等共同参与的产教评技能生态链，整合链内资源，面向链内企业职工、院校学生和社会有就业需求的重点群体开展技能培训评价，优化产业链技能人才供给。优先支持生态链成员申报全民技能振兴工程基地型项目，建设技能实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等，对符合条件的产教融合型企业，按规定给予金融、财政、税收、土地、信用等政策支持。支持企业开展新型学徒制培训，按照中级工每人每年5000元、高级工每人每年6000元的标准给予补贴，实际支出低于5000元的据实补贴。补贴资金从就业补助资金中列支，降低企业培训成本。
（三）深入开展“万人助万企”活动，营造人才培养新氛围。充分利用“万人助万企”这一重要载体，通过多种渠道，开展形式多样的政策宣传和解读，帮助企业、培训机构和职工熟悉了解、用足用好政策，大力弘扬劳模和工匠精神，营造技能成才、技能创收、技能报国的良好氛围。鼓励具备条件的企业建立职工培训中心、网络学习平台等培训载体，积极组织适岗培训、岗位技能提升等培训活动，针对性地开展各类人才职业技能培训。支持行业骨干企业设立职业技能等级评价机构，根据实际情况自主采用一种或多种评价方式，综合技能水平、职业操守等多方面因素进行技能等级认定。
四、推进专业结构优化调整，布局新兴行业人才培育
贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕我省500家重点企业，根据“7 28 n”重点产业链人才需求现状，发布了《河南省重点产业对应职业教育紧缺专业设置指导目录》，从11个专业大类遴选53个职业教育紧缺专业，不断优化调整全省职业学校专业结构，完善有进有出、有增有减的专业动态调整机制，推动全省职业教育与产业链有机衔接。目前，在我省现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，来自职业学校的从业人员超过70%，职业教育培养了大批新产业急需的高素质技术技能型人才，对经济社会发展的贡献率正不断提高。
五、建立终身学习机制，带动产业工人学习热情
以省开放大学为龙头、市级社区大学为骨干、县级社区学院为主体、乡镇社区学校为支撑、村级社区居民学习点为基础，覆盖城乡的五级终身学习服务网络，建立了终身学习机制。积极开展全民终身学习活动周，鼓励带动广大产业工人参与终身学习、热爱终身学习。
针对您提案中提出的问题，我们将深入推进产业工人队伍建设改革，重点做好以下工作。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述、关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，聚焦“两高四着力”，坚持问题导向、目标导向，完善机制、建强体系、创新举措、强化合力，持续抓好《中共中央、国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》贯彻落实，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，培养造就更多大国工匠和高技能人才，不断推动我省产改工作再上新台阶。
二是纵深推进职业教育专业结构优化调整。启动我省职业教育产教对接图谱建设，围绕我省“7 28 n”重点产业链建设，布局一批产业发展急需专业，为产业工人队伍培养高质量人才。
三是持续深化职业教育产教融合。持续优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局，聚焦区域主导产业，坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，建强省级市域产教联合体、行业产教融合共同体，整合行业优质资源，完善和优化产教供需对接机制，积极服务现代产业体系建设，助力产业工人队伍建设。
四是积极鼓励在职员工利用业余时间参加各类成人高考等提高学历水平的学习考试，通过专业理论课等多种形式的学习，在获得国家承认学历证书同时，提升服务水平和能力，助力岗位成才。
五是推进《河南省技工教育联盟（集团）重塑性建设实施方案》落实，计划组建20余个技工教育联盟（集团），由优质技师学院牵头，着力打造产教融合新载体，校企共建高端专业群60余个，每年为企业输送高技能人才10万人以上。
六是深入实施“新八级工”职业技能等级制度。计划2025年新增特级技师和首席技师评价企业备案20家，新评价特级技师和首席技师30人。深入推进“新八级工”制度实施，按照“分级负责、属地管理”原则，对重点行业企业提供“一对一”政策辅导，在更多企业推行“新八级工”制度，逐步扩大服务范围。
七是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加大主流媒体对技能人才的宣传力度，打造线上线下全媒体宣传品牌。以第三届全国技能大赛宣传工作为引领，持续开展“行走河南·豫见技能”宣传活动，加大技能河南建设标志性成果、技能人才政策和优秀技能人才事迹的宣传力度，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好社会氛围，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。
河南省总工会
2025年7月6日
